Construir
Europa.com Guias Educativas Proyectos DidActicos GUIA PROFESOR contacto

El Tribunal de Cuentas

7. El Tribunal de Cuentas

 

El Tribunal de Cuentas de la Unión o Tribunal de Cuentas (TCE) es una Institución de la Unión Europea -artículo 13 del TUE-, con sede en Luxemburgo, encargada de la fiscalización y el control de las cuentas de la Unión Europea.

 

La regulación esencial del Tribunal de Cuentas Europeo se contiene en el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (artículos 285 a 287). Así mismo, el propio Tribunal de Cuentas elaborará su Reglamento Interno, que regulando los detalles de su propio funcionamiento, habrá de recibir la aprobación del Consejo.

 

Fue creado en 1975 por el Tratado de Bruselas y comenzó su trabajo en 1977. El Tratado de la Unión Europea de 1992 lo elevó al rango de institución de pleno derecho.

 

El Tribunal de Cuentas Europeo se encarga de la fiscalización de las finanzas de la Unión Europea. Como auditor externo de la Unión Europea, contribuye a mejorar la gestión financiera de esta y tiene la función de guardián independiente de los intereses financieros de los ciudadanos de la Unión.

 

Fundamentos jurídicos. Artículos 285 a 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE).

 

Estructura

 

Los miembros del Tribunal de Cuentas elegirán a uno de ellos para que ocupe la Presidencia del Tribunal de Cuentas, que contará con un mandato renovable de tres años. En lo referente al cese, los privilegios y las inmunidades del Presidente, habrá de estarse a lo dispuesto para los miembros del Tribunal de Cuentas.

 

El Tribunal de Cuentas está integrado por un nacional de cada Estado miembro, que pertenezcan o hayan pertenecido en sus respectivos Estados a las instituciones de control externo o que estén especialmente calificadas para esta función. Así pues, actualmente lo integran veintiocho miembros.

 

Presidente

Vítor Manuel da Silva Caldeira

 

Los miembros del Tribunal de Cuentas, cuyo mandato abarca un período renovable de seis años, son nombrados a propuesta de los Estados miembro, por la mayoría cualificada del Consejo de la Unión Europea, previa consulta al Parlamento Europeo.

 

El cese de los miembros podrá producirse por la renovación periódica del Tribunal, por fallecimiento, por dimisión voluntaria o por cese forzoso impuesto por el Tribunal de Justicia de la Unión Europea.

 

Finalmente, los miembros del Tribunal de Cuentas gozarán de los mismos privilegios e inmunidades que los jueces que componen el Tribunal de Justicia de la Unión Europea.

 

Los miembros del Tribunal de Cuentas deben reunir los siguientes requisitos:

pertenecer o haber pertenecido en sus respectivos Estados a instituciones de control externo o estar especialmente cualificados para esta función;

ofrecer absolutas garantías de independencia.

 

Los miembros del Tribunal de Cuentas son nombrados: por el Consejo, por mayoría cualificada; a partir de las propuestas presentadas por cada Estado miembro en relación con su representante; y previa consulta al Parlamento Europeo.

 

Características del mandato

 

-Duración. El mandato es por seis años, renovable. La duración del mandato del Presidente es de tres años, también renovable.

 

 

-Estatuto. Los miembros del Tribunal de Cuentas gozan de los mismos privilegios e inmunidades aplicables a los jueces del Tribunal de Justicia.

 

-Obligaciones. Los miembros «ejercerán sus funciones con plena independencia». En particular: no solicitarán ni aceptarán ninguna instrucción exterior; se abstendrán de realizar cualquier acto incompatible con el carácter de sus funciones; no podrán ejercer ninguna otra actividad profesional, retribuida o no; el incumplimiento de estas obligaciones puede dar lugar al cese declarado por el Tribunal de Justicia.

 

-Organización. El Tribunal de Cuentas elige a un Presidente en su seno, por un período de tres años renovable. Se organiza en torno a cinco salas: cuatro salas son competentes para ámbitos específicos de los gastos e ingresos (salas verticales) y una sala horizontal, denominada CEAD (coordination, évaluation, assurance et développement: coordinación, evaluación, fiabilidad y desarrollo). Cada sala tiene dos ámbitos de competencia: en primer lugar, adoptar informes especiales, informes anuales específicos y dictámenes; y, en segundo lugar, preparar proyectos de observaciones para los informes anuales sobre el presupuesto general de la UE y los Fondos Europeos de Desarrollo, y proyectos de dictamen para su adopción por el Tribunal de Cuentas en pleno.

 

Atribuciones

 

-Fiscalización del Tribunal de Cuentas. Ámbito de aplicación. La competencia del Tribunal de Cuentas abarca el examen de cualquiera de las cuentas de ingresos y gastos de la Unión y de cualquier organismo de la Unión. El Tribunal de Cuentas lleva a cabo sus auditorías para obtener garantías razonables con respecto a: la fiabilidad de las cuentas anuales de la Unión Europea; la legalidad y la regularidad de las operaciones correspondientes, y la buena gestión financiera.

 

-Metodología de la investigación

El control del Tribunal de Cuentas es continuo y puede tener lugar antes del cierre de las cuentas del ejercicio considerado. Normalmente se lleva a cabo sobre la documentación contable, si bien también puede realizarse, en caso necesario, en las dependencias de: las instituciones de la UE; cualquier órgano que gestione ingresos o gastos en nombre de la Unión; cualquier persona física o jurídica que perciba fondos del presupuesto de la Unión. En los Estados miembros, el control se efectúa en colaboración con los órganos o servicios nacionales competentes. Estos órganos tienen la obligación de comunicar al Tribunal de Cuentas los documentos o información que este considere necesarios para el cumplimiento de su misión.

 

-Otras prerrogativas. De acuerdo con sus controles, el Tribunal de Cuentas presenta al Parlamento Europeo y al Consejo una declaración de fiabilidad anual (DAS, del francés déclaration d’assurance) sobre la fiabilidad de las cuentas y la legalidad y regularidad de las operaciones correspondientes. El Tribunal de Cuentas publica: un informe anual sobre la ejecución del presupuesto de la UE para un ejercicio presupuestario determinado, que incluye la declaración de fiabilidad y transmite a las instituciones de la UE y se publica en el Diario Oficial, acompañado de las respuestas de estas instituciones a las observaciones del Tribunal de Cuentas; una declaración de fiabilidad sobre el Fondo Europeo de Desarrollo (FED); informes especiales sobre temas de particular interés, en especial sobre temas de buena gestión financiera; informes anuales específicos sobre los organismos de la UE.

 

-Competencias consultivas

Según el artículo 287, apartado 4, del TFUE, las demás instituciones pueden solicitar el dictamen del Tribunal de Cuentas siempre que lo consideren oportuno. El dictamen del Tribunal de Cuentas es obligatorio cuando el Consejo: adopte normas financieras por las que se determinen las modalidades de establecimiento y ejecución del presupuesto, así como las referentes a la rendición y censura de cuentas; fije las modalidades y el procedimiento con arreglo a los cuales deberán ponerse a disposición de la Comisión los recursos propios de la UE; determine las normas relativas a la responsabilidad de los agentes financieros, de los ordenadores de pagos y de los contables; o adopte medidas contra el fraude.

 

Papel del Parlamento Europeo

 

El Tribunal de Cuentas, creado en 1977 a iniciativa del Parlamento Europeo, es una institución de la Unión de pleno derecho desde 1993. Desde entonces, ha asistido al Parlamento Europeo y al Consejo en el ejercicio de sus funciones de control en la ejecución del presupuesto. En particular, el informe anual y los informes especiales constituyen la base del ejercicio de aprobación anual del Parlamento. Los miembros del Tribunal de Cuentas están invitados a presentar sus informes en las reuniones de las comisiones parlamentarias y a responder a las preguntas formuladas por los diputados al Parlamento Europeo. Además, los conocimientos especializados del Tribunal de Cuentas son de gran utilidad para los diputados cuando estos han de elaborar legislación en materia financiera.

 

La ausencia de una DAS positiva en relación con los pagos subyacentes a las cuentas comunitarias (es decir, la declaración de fiabilidad anual del Tribunal de Cuentas) ha sido un problema importante. La DAS relativa a los pagos subyacentes a las cuentas ha venido siendo negativa desde que se introdujo por primera vez para el ejercicio 1994, debido principalmente a problemas en los ámbitos de gestión compartida del presupuesto de la UE (es decir, con los Estados miembros). No obstante, la Comisión ha conseguido mejorar la gestión financiera de 2006 a 2011, con un porcentaje de error del 7 % en 2006, que se redujo al 3,9 % para el ejercicio 2011, antes de experimentar una nueva caída en 2012, año durante el cual el porcentaje de error más probable para el conjunto de los pagos pasó al 4,8 %. A este incremento han contribuido todos los ámbitos de gastos operativos, de los cuales el de «Desarrollo rural, medio ambiente, pesca y salud» (capítulo 4) sigue siendo el grupo de políticas más proclive a contener errores. Asimismo, cabe señalar que la Comisión de Control Presupuestario del Parlamento examina a los candidatos propuestos para ser miembros del Tribunal de Cuentas.

Política de Privacidad

Información sobre la web

Guías

Contacto

En esta sección podrás encontrar contenidos y guías para la enseñanza de la Unión Europea en Primaria, Secundaria, Bachiller y Formación Profesional sobre los ámbitos de la Unión Europea referentes a Geografía, Historia, Derecho, Tratados, Instituciones y Políticas Públicas.

1. Geografía

2. Historia

3. Derecho

4. Instituciones

5. Políticas Públicas

6. Otras materias

Puedes escribirnos a rogelio.perezbustamante@gmail.com o llamar por teléfono aquí.

Construir
Europa.com

Proyectos Didácticos

Primaria

Secundaria Obligatoria (ESO)

Bachillerato

Formación Profesional

Guía del Profesor